El terremoto del pasado 10 de agosto dejó graves afectaciones en Buenaventura y otros departamentos del suroccidente colombiano. Además de las pérdidas humanas y daños en viviendas e infraestructura, la emergencia impactó la operación logística y de comercio exterior. Las restricciones viales, las limitaciones de personal y capacidad en terminales y patios, y las dificultades para retirar carga y devolver contenedores vacíos mantienen presiones sobre la cadena logística.

La operación avanza en medio de restricciones

En una «carta abierta sobre la situación en Buenaventura», la Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex) reconoció la labor del personal operativo, portuario, aduanero, transportador y de los demás actores de la cadena que continúan trabajando pese a las afectaciones personales y familiares. Su participación ha permitido mantener las operaciones y contribuir al abastecimiento del país.

La emergencia, sin embargo, ha reducido la capacidad de movilización. Las restricciones en corredores estratégicos de acceso a Buenaventura se suman a las limitaciones de personal en terminales, patios y empresas de comercio exterior. Esto ha extendido los tiempos para el retiro de carga y la devolución de contenedores vacíos.

Analdex considera que la declaración de desastre nacional debe acompañarse de una respuesta articulada entre los sectores público y privado, con flexibilidad frente a tiempos, trámites y compromisos afectados por circunstancias ajenas a las empresas y trabajadores.

“Reiteramos el llamado a todos los actores, tanto públicos como privados de la cadena a comprender la dimensión de la emergencia y mantener criterios de flexibilidad, solidaridad y comprensión operativa”, señala.

La asociación también ha realizado seguimiento y gestión ante las entidades para flexibilizar la operación y monitorear la infraestructura. Además, ha divulgado las afectaciones viales y la operación aeroportuaria y portuaria para facilitar la coordinación de ayudas humanitarias y operaciones de sus afiliados.

Las restricciones viales limitan la movilidad

Según Analdex, en el corredor Buga-Buenaventura persiste un cierre total nocturno entre las 20:00 y las 06:00 horas. Para el transporte de carga pesada no existe una ruta alterna, por lo que la medida reduce la capacidad de movilidad hacia el puerto.

También permanece la restricción a un carril en el corredor Calarcá-Cajamarca, paso estratégico por La Línea para vehículos con origen o destino en Buenaventura. Esta situación genera mayores tiempos de tránsito y afecta la continuidad de las operaciones logísticas y de comercio exterior, señala la asociación.

Ante este escenario, Analdex propone priorizar el levantamiento de la restricción nocturna y recuperar la circulación 24/7 de vehículos de carga en los corredores Buga-Loboguerrero-Buenaventura y Cali-Loboguerrero-Buenaventura.

Mientras avanza la rehabilitación, plantea implementar caravanas o ventanas logísticas nocturnas con acompañamiento de la Fuerza Pública y activar la póliza de terrorismo. También propone reactivar el Plan Logístico para la Movilidad (PLM) Buenaventura, con coordinación en tiempo real entre autoridades, terminales, patios, transportadores y demás actores.

Terminales y patios concentran los cuellos de botella

La operación portuaria avanza progresivamente hacia la normalización, aunque persisten dificultades en carga contenerizada y suelta, tendidos de inspección y disponibilidad de vehículos. El alto volumen de importaciones, frente a un menor ritmo de retiro de contenedores, incrementa los tiempos de permanencia y genera presión sobre el almacenamiento.

Las restricciones para recibir contenedores vacíos en algunas terminales también han trasladado parte de esta operación hacia patios externos.

Analdex plantea coordinar semanalmente un plan extraordinario de recepción y evacuación de vacíos, según la capacidad efectiva disponible y la programación de las motonaves. También propone ampliar citas, personal y equipos, promover esquemas de doble ciclo y facilitar la reutilización de contenedores vacíos de importación para exportaciones, cuando las navieras lo autoricen y sea operativamente viable.

“Las restricciones de capacidad operativa que aún se presentan en algunas terminales para la recepción de contenedores vacíos han trasladado parte de esta operación hacia patios externos”, precisa la asociación.

Para la carga suelta, propone garantizar capacidad diaria de desconsolidación, considerando las mercancías que no han podido ser desembaladas y retiradas por restricciones de espacio.

Más capacidad y mejor gestión de citas

Los patios registran altos niveles de ocupación y congestión, junto con baja disponibilidad de citas, personal y equipos. Además, no se está garantizando atención 24/7, lo que reduce la capacidad efectiva y afecta a los transportadores.

La reanudación de la recepción de contenedores vacíos en una de las terminales durante esta semana permitirá ampliar progresivamente la capacidad disponible, descongestionar patios externos y agilizar la devolución de equipos.

Analdex propone mejorar el aprovechamiento de las citas, identificar las causas de cancelación o no utilización y articularlas con las ventanas efectivas de circulación. También plantea facilitar la reprogramación y liberación de cupos cuando las restricciones de la emergencia impidan atenderlas.

Entre las medidas adicionales están habilitar dobles tendidos de inspección cuando las condiciones operativas y de seguridad lo permitan, disponer temporalmente de capacidad adicional en patios o áreas externas y garantizar atención 24/7 en patios y zonas de enturnamiento, con citas, personal y equipos disponibles.

Sobrecostos: otro frente de preocupación

Las restricciones están generando una mayor exposición de los importadores a sobrecostos extraordinarios, particularmente por almacenamiento portuario, moras en la devolución de contenedores y stand-by de vehículos. Analdex señala que estos costos deben considerar que, en muchos casos, las demoras responden a restricciones viales y operativas ajenas al usuario.

“Hacemos un llamado al Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Transporte y Ministerio de Comercio a continuar con el monitoreo diario de la situación y adoptar medidas para que los efectos de la emergencia no se traduzcan en una mayor carga económica para las empresas”, señala Analdex.

La asociación reconoce la disposición de terminales y navieras para revisar situaciones derivadas de la emergencia, pero considera necesario avanzar hacia mecanismos de alivio más contundentes.

Propone establecer criterios y canales claros para revisar cobros por almacenamiento y moras cuando se demuestre que el retiro de la carga o devolución del equipo fue imposible por circunstancias directamente asociadas con la emergencia.

También plantea crear, mediante el Ministerio de Comercio y Bancóldex, una línea especial de crédito en condiciones preferenciales para financiar almacenamiento, moras y otros costos logísticos asociados a la emergencia, tomando como referencia “Buenaventura Importadores Adelante”, implementada durante el paro nacional de 2021.

Para Analdex, la recuperación operativa requiere actuar simultáneamente sobre los corredores de acceso, las terminales, los patios, la gestión de contenedores y los sobrecostos, con medidas que permitan normalizar progresivamente la operación sin trasladar a las empresas afectadas una carga económica adicional derivada de la emergencia.